“加快發(fā)展農村電商，助推鄉村振興”專(zhuān)題調研報告

　　崇左市政協(xié)黨組副書(shū)記、副主席藍鋒杰

　　按照習近平總書(shū)記提出的“要大興調查研究之風(fēng)，找準短板弱項、解決實(shí)際問(wèn)題”的重要指示精神，根據市委關(guān)于開(kāi)展習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想大學(xué)習大調研活動(dòng)的部署要求，為全面了解我市農村電子商務(wù)情況，促進(jìn)全市農村電子商務(wù)更好發(fā)展，助推鄉村振興戰略實(shí)施，今年4-5月，筆者通過(guò)實(shí)地調研各縣(市、區)電商服務(wù)點(diǎn)、合作社，走訪(fǎng)農戶(hù)、服務(wù)點(diǎn)負責人、微商代表，召開(kāi)座談會(huì )等方式，對全市農村電子商務(wù)發(fā)展情況進(jìn)行專(zhuān)題調研，現將調研情況報告如下：

　　一、我市農村電子商務(wù)發(fā)展現狀

　　目前，全市754個(gè)行政村已通主干光纜734個(gè)，通達率97.35%。建立村級電子商務(wù)服務(wù)點(diǎn)689個(gè)，農村電商覆蓋率91%，增加就業(yè)崗位820個(gè)，帶動(dòng)9.43萬(wàn)人脫貧。大新縣、龍州縣、扶綏縣被列為國家級電子商務(wù)進(jìn)農村綜合示范縣。全市從事電子商務(wù)的企業(yè)有148家，其中郵政公司在行政村建設“村郵樂(lè )購”綜合服務(wù)平臺496個(gè)，京東集團在扶綏、龍州、大新、寧明建設縣級電子商務(wù)服務(wù)中心和“京東幫服務(wù)店”，阿里巴巴農村淘寶在扶綏縣、江州區建立縣級服務(wù)中心。

　　二、我市農村電子商務(wù)發(fā)展存在的問(wèn)題

　　(一)各縣(市、區)農村電子商務(wù)發(fā)展不平衡。目前只有大新、龍州、扶綏被評為“國家級電子商務(wù)進(jìn)農村示范縣”，三個(gè)縣均獲得1500萬(wàn)元中央專(zhuān)項資金支持，其他縣(市、區)未獲評“國家級電子商務(wù)進(jìn)農村示范縣”。在縣鄉村電商服務(wù)體系的構建和電商培訓上，各縣(市、區)發(fā)展進(jìn)程不一，僅有大新縣建成縣級電子商務(wù)公共服務(wù)中心，憑祥市、龍州縣也建設有電子商務(wù)園區，但是電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園剛剛起步，還沒(méi)有形成規模。

　　(二)特色產(chǎn)品量少單一，品牌程度低。通過(guò)網(wǎng)絡(luò )平臺經(jīng)營(yíng)銷(xiāo)售的品類(lèi)多為縣域農產(chǎn)品，主要有大新“龍眼干”、天等“指天椒”、龍州“桄榔粉”、各縣(市、區)土雞等，雖然初具一定的品牌效應，但品種單一。紫玉淮山、新鮮水果(龍眼、越南火龍果、榴蓮、百香果)等農產(chǎn)品主要是初級產(chǎn)品，精深加工產(chǎn)品少，附加值低。大部分特色農產(chǎn)品生產(chǎn)未成規�；�、標準化，未通過(guò)QS認證，未形成統一品牌。

　　(三)寬帶建設和物流體系不完善，成本較高。一是寬帶網(wǎng)絡(luò )建設方面，全市還未實(shí)現村屯級寬帶網(wǎng)絡(luò )全覆蓋；已實(shí)現寬帶網(wǎng)絡(luò )覆蓋的鄉(鎮)、村屯，寬帶網(wǎng)絡(luò )普遍存在帶寬狹窄、接入速率較低，網(wǎng)絡(luò )運行存在質(zhì)量差、速度慢、穩定性低等問(wèn)題。二是物流體系建設方面，全市物流快遞企業(yè)中，只有郵政快遞的物流網(wǎng)絡(luò )基本覆蓋到村一級，其余快遞企業(yè)的物流網(wǎng)絡(luò )多數只能延伸到鄉鎮一級，電子商務(wù)物流到村“最后一公里”的瓶頸問(wèn)題突出，農村外購商品進(jìn)村與農副產(chǎn)品進(jìn)城面臨“短路”困境。三是人工、用地、過(guò)路過(guò)橋費、道路運輸方面的費用持續上揚，公路運輸企業(yè)稅負加重，導致物流成本偏高，嚴重制約農村電子商務(wù)物流發(fā)展。

　　(四)農村電子商務(wù)人才緊缺。我市電子商務(wù)企業(yè)普遍反映電子商務(wù)人才短缺，特別是缺乏既掌握現代信息技術(shù)又精通現代商貿業(yè)務(wù)的復合型中高端電子商務(wù)人才。據統計，全市的電商企業(yè)中，高端商務(wù)人才的配置率不及3%。雖然我市通過(guò)各類(lèi)電子商務(wù)培訓培養了一些人員，但多數專(zhuān)業(yè)技能偏低，只能完成電子商務(wù)的基本電腦操作，缺乏既懂農業(yè)農村工作，又懂電子商務(wù)發(fā)展的復合型人才和農村電商帶頭人。而鄉鎮、農村的醫療、教育和商業(yè)配套不足，吸引專(zhuān)業(yè)人才的難度較大。

　　三、我市發(fā)展農村電子商務(wù)的現實(shí)意義

　　作為一種新型的現代商業(yè)模式和發(fā)展趨勢，農村電子商務(wù)對推動(dòng)全市農業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展具有十分重要的作用。

　　(一)有利于提升農村生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式，促進(jìn)現代農業(yè)轉型升級。當前，我市農業(yè)生產(chǎn)相當部分仍是以家庭為單位的小規模生產(chǎn)，農業(yè)生產(chǎn)安排被動(dòng)、收入不穩。同時(shí)傳統農產(chǎn)品供應鏈環(huán)節較長(cháng)，農產(chǎn)品在儲運、加工和銷(xiāo)售環(huán)節成本過(guò)高。而電子商務(wù)流程拓展了傳統交易方式的同時(shí)簡(jiǎn)化了供應鏈環(huán)節，降低了農產(chǎn)品交易成本，也讓農業(yè)生產(chǎn)者準確、實(shí)時(shí)了解市場(chǎng)動(dòng)態(tài)信息，了解市場(chǎng)需求狀況，合理組織生產(chǎn)，降低了農業(yè)生產(chǎn)風(fēng)險。

　　(二)有利于提高農民收入水平，拉動(dòng)農村經(jīng)濟增長(cháng)。在農村電子商務(wù)中，農戶(hù)尤其是貧困家庭直接或間接參與電商扶貧，農產(chǎn)品銷(xiāo)售增長(cháng)能夠增加貧困戶(hù)收入、實(shí)現小康。同時(shí)，發(fā)展農村電商產(chǎn)業(yè)，為農民提供大量就業(yè)機會(huì )，還能吸引一部分青壯年勞動(dòng)力返鄉創(chuàng )業(yè)，為縣域經(jīng)濟轉型升級注入新活力。

　　四、我市發(fā)展農村電子商務(wù)的對策和建議

　　(一)加大財政投入，推進(jìn)基礎設施建設。一是加大財政投入力度，鼓勵和引導各縣(市、區)設立500萬(wàn)元以上的“電子商務(wù)專(zhuān)項資金”。二是規劃建設專(zhuān)業(yè)化快遞電商物流園。通過(guò)建設專(zhuān)業(yè)化快遞電商物流園，有效帶動(dòng)全市電子商務(wù)與快遞行業(yè)的協(xié)同發(fā)展，實(shí)現快遞規�；�發(fā)展、集約化發(fā)展。三是全力推進(jìn)各縣(市、區)創(chuàng )建縣級電子商務(wù)公共服務(wù)中心，并推動(dòng)扶綏縣、大新縣成為全國全區縣級電子商務(wù)示范基地。

　　(二)加大開(kāi)發(fā)力度，打造農特產(chǎn)知名品牌。一是各縣(市、區)大力開(kāi)發(fā)更多高附加值、高效益、富有本地特色、民族特色的農特產(chǎn)，不斷豐富產(chǎn)品種類(lèi)，提升產(chǎn)品檔次。二是重視農特產(chǎn)品的商標注冊和質(zhì)量認證工作，及時(shí)對產(chǎn)品進(jìn)行商標注冊，申請“綠色”、“有機”、“無(wú)公害”等認證，全面推行溯源機制，提高農特產(chǎn)的市場(chǎng)競爭力。三是各縣(市、區)加大策劃、包裝、宣傳力度，通過(guò)電視、媒體、淘寶、京東、展會(huì )、專(zhuān)場(chǎng)推介會(huì )等形式，對農特產(chǎn)品開(kāi)展宣傳推介。四是引進(jìn)淘寶、京東商城、郵樂(lè )購、廣西樂(lè )村淘開(kāi)設“崇左特色館”，開(kāi)發(fā)我市指天椒、桄榔粉、姑遼茶、寧明沙糕、八角、東南亞特色水果等特色產(chǎn)品。

　　(三)加強電商培訓，創(chuàng )新電商人才培養機制。一是建立分級分層培訓體系，面向企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者、創(chuàng )業(yè)群體、電商從業(yè)人員，有針對性地開(kāi)展理念培訓、入門(mén)培訓、技能提升等培訓。二是加強農村電商精準扶貧培訓，重點(diǎn)培訓178個(gè)貧困村的貧困戶(hù)開(kāi)設網(wǎng)上店鋪，微信銷(xiāo)售，開(kāi)展電商創(chuàng )業(yè)。三是鼓勵和引導傳統及特產(chǎn)企業(yè)積極引進(jìn)應用型、技能型電子商務(wù)人才，支持有條件的電子商務(wù)企業(yè)與科研院所、高校等開(kāi)展產(chǎn)學(xué)研合作，建立創(chuàng )業(yè)實(shí)踐基地、教育實(shí)踐基地和培訓基地。四是調動(dòng)和鼓勵大學(xué)生村官、返鄉大學(xué)畢業(yè)生等發(fā)展農村電商的積極性，培養一批農村電商創(chuàng )業(yè)帶頭人。

　　(四)延伸網(wǎng)絡(luò )覆蓋，完善電子商務(wù)物流配送體系。一是加強相關(guān)農村物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò )和設施的共享銜接。“四通一達”等大型物流企業(yè)輻射至縣和部分鄉鎮，縣與鎮、村間的貨物流通可充分利用農村郵政、供銷(xiāo)體系和本地物流龍頭企業(yè)。二是推進(jìn)郵政企業(yè)與交通企業(yè)、快遞企業(yè)與交通企業(yè)合作。引導郵政快遞企業(yè)充分利用鄉鎮農村客運站、貨運站等交通運輸基礎設施，建立倉儲場(chǎng)地和小型分撥中心，實(shí)現交郵合作，降低運營(yíng)成本。三是加快倉儲物流和冷鏈物流設施建設。合理設置區域物流中心，支持冷鏈配送及倉儲建設，實(shí)現倉、干、配一體化的“全程冷鏈運輸”，完善鮮活農產(chǎn)品(果蔬、肉類(lèi)、水產(chǎn)品)包裝、保鮮等冷鏈物流技術(shù)規范，最大限度減少生鮮農產(chǎn)品損失。四是鼓勵在鄉鎮及有條件的行政村發(fā)展自提點(diǎn)、代收服務(wù)點(diǎn)等模式，降低物流配送難度，更好解決農村物流“最后一公里”難題。