略論推進(jìn)基層協(xié)商民主對鄉村振興的意義

　　農積堅

　　習近平總書(shū)記在黨的十九大報告中指出，要“發(fā)展社會(huì )主義協(xié)商民主”和“實(shí)施鄉村振興戰略”，并對發(fā)揮社會(huì )主義協(xié)商民主重要作用和如何實(shí)施鄉村振興戰略作出專(zhuān)門(mén)部署。近年來(lái)，崇左各地積極推進(jìn)基層協(xié)商民主和鄉村振興實(shí)踐，并取得了良好的效果。在全面建成小康社會(huì )的決定性階段，推進(jìn)基層協(xié)商民主建設促進(jìn)鄉村振興有哪些重要意義呢？從基層協(xié)商民主建設促進(jìn)鄉村振興戰略實(shí)踐看，通過(guò)理論梳理，筆者認為，推進(jìn)基層協(xié)商民主，是謀求鄉村產(chǎn)業(yè)興旺之良方、改善鄉村生態(tài)宜居之好計、樹(shù)立鄉村鄉風(fēng)文明之清風(fēng)、夯實(shí)鄉村治理有效之基礎、拓寬鄉村生活富裕之路子，保持了黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，鞏固和擴大黨在農村的執政基礎。

　　一、推進(jìn)基層協(xié)商民主是謀求鄉村產(chǎn)業(yè)興旺之良方

　　鄉村振興，產(chǎn)業(yè)興旺是重點(diǎn)。在村屯，大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)，讓產(chǎn)業(yè)興旺是硬道理�；鶎訁f(xié)商民主，就是村民自己的事自己協(xié)商來(lái)辦理，其本意就是村民事、村民議、村民決定。不同地區的鄉村具體情況不一樣，要做到因地制宜、因村施策，找準適合的本鄉村實(shí)際的產(chǎn)業(yè)發(fā)展方案，就需要廣大村民集體協(xié)商、集體出謀獻策、群策群力。在尋找適合的產(chǎn)業(yè)發(fā)展方案開(kāi)展基層協(xié)商民主，廣泛發(fā)動(dòng)群眾集思廣益，充分尊重村民的主體意見(jiàn)和建議，實(shí)現好村里的經(jīng)濟發(fā)展由多數人決定，老百姓的產(chǎn)業(yè)興旺要老百姓自己說(shuō)了算，就能很好地立足本鄉村區位和資源優(yōu)勢，謀求到本鄉村產(chǎn)業(yè)興旺之良方，或通過(guò)引進(jìn)龍頭企業(yè)，或通過(guò)土地流轉，或成立農民合作社，大力發(fā)展適合本鄉村特色產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)村民增收致富。

　　二、推進(jìn)基層協(xié)商民主是改善鄉村生態(tài)宜居之好計

　　鄉村振興，生態(tài)宜居是關(guān)鍵。村屯是農民的家園，村民們都希望居住在山清水秀、空氣清新、鳥(niǎo)語(yǔ)花香的環(huán)境里。改革開(kāi)放以來(lái)，我國農村經(jīng)濟有了很大的發(fā)展，早就告別了物質(zhì)緊缺年代，但個(gè)別地方由于或過(guò)度開(kāi)發(fā)資源、或重視農村環(huán)境保護、或只追求農產(chǎn)品數量不注重質(zhì)量，使許多農村生態(tài)環(huán)境遭到了嚴重的破壞，黨委政府有關(guān)改善農村人居環(huán)境的政策和措施，由于種種原因，常常會(huì )在出現不能得到有效落實(shí)。推進(jìn)基層協(xié)商民主，扎實(shí)把好協(xié)商環(huán)節，村民就有了領(lǐng)會(huì )掌握改善農村人居環(huán)境的政策精神、目標和預期效果的平臺，讓村民在參與改善農村人居環(huán)境的政策落實(shí)的動(dòng)員和實(shí)施具體方案中，充分發(fā)表意見(jiàn)和建議，使改善農村人居環(huán)境和農村污水垃圾治理等工作真正被群眾理解和支持，就能成為村民自覺(jué)行動(dòng)的力量，產(chǎn)生好的效果，有利于提升鄉村生態(tài)宜居水平。

　　三、推進(jìn)基層協(xié)商民主是樹(shù)立鄉村鄉風(fēng)文明之清風(fēng)

　　鄉村振興，鄉風(fēng)文明是保障。隨著(zhù)改革開(kāi)放的推進(jìn)，特別是實(shí)施精準扶貧、精準脫貧以來(lái)，廣西各地農村水、電、路基本實(shí)現，村屯農民告別了茅草屋，危房得到有效改造，物質(zhì)生活水平顯明提高，但一些村屯的精神文明硬不起來(lái)，令人擔憂(yōu)。推進(jìn)基層協(xié)商民主，就是樹(shù)立鄉村鄉風(fēng)文明的清風(fēng)，她通過(guò)村民的自我協(xié)商、自我教育、自我監督、自我約束和自我管理等民主方式，其優(yōu)勢之一就是能夠由村民自己解決以美麗鄉村建設為主題的農村精神文明建設問(wèn)題。如針對一些村屯封建迷信盛行、個(gè)別村民奉信邪教的問(wèn)題，各村黨支部召開(kāi)基層民主協(xié)商會(huì )，通過(guò)真實(shí)案例，讓村民的自我討論、自我協(xié)商和自我教育，使他們認清封建迷信和邪教的危害，從而自覺(jué)破除封建迷信思想，打擊歪門(mén)邪教，弘揚清風(fēng)正氣和主旋律，講好身邊好人好事，以精神文明建設助推建設美麗鄉村。

　　四、推進(jìn)基層協(xié)商民主是夯實(shí)鄉村治理有效之基礎

　　鄉村振興，治理有效是基礎。加強農村基層黨組織領(lǐng)導核心地位，夯實(shí)黨在農村的執政基礎，是黨的重要工作，也是一個(gè)復雜的大課題。在我國鄉村治理中，黨領(lǐng)導鄉村的傳統方式是由上而下的“一元制”單向治理，這種治理模式在遇到問(wèn)題矛盾時(shí)，常常出現政府大包大攬和“政府買(mǎi)單、群眾不買(mǎi)賬”的不良苗頭。當前，隨著(zhù)鄉村農民利益訴求的日益多樣、多元和零碎化，傳統方式越來(lái)越難以適應新時(shí)代的需要，治理成效也難以收到良好的滿(mǎn)意度。推進(jìn)基層協(xié)商民主，就是要加強農村基層黨組織與村民的協(xié)商、交流和溝通。其優(yōu)勢之一就是對話(huà)的雙方不是命令式，而是本著(zhù)大家共同關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行溝通、協(xié)商和交流，大家在平等的地位上，都把問(wèn)題擺出來(lái)，互相聽(tīng)取彼此意見(jiàn)，以求同存異和互相包容的方式達成共識。這樣可避免一些因為問(wèn)題缺乏溝通與協(xié)商處理不好，而影響黨群干群關(guān)系，嚴重的甚至導致爆發(fā)件的發(fā)生，有利于夯實(shí)鄉村治理有效的基礎。

　　五、推進(jìn)基層協(xié)商民主是拓寬鄉村生活富裕之路子

　　鄉村振興，生活富裕是根本。讓全體人民過(guò)上好日子，是我們黨的莊重承諾，也是我們黨的初心和奮斗目標。實(shí)施鄉村振興的目的，就是要按照抓重點(diǎn)難點(diǎn)、補短板弱板的要求，圍繞鄉村農民最關(guān)心最想解決現實(shí)難題，一件一件事情扎實(shí)辦理，把落后的村屯也變成幸福美麗新家園。推進(jìn)基層協(xié)商民主，就是要堅持農民鄉村振興的主體、主力軍，要創(chuàng )造村屯的生活富裕路子，必須激發(fā)村民自身艱苦奮斗的積極性和主動(dòng)性，堅持相信和依靠村民，把由村民群眾能夠解決的事交還給村民自身來(lái)完成。通過(guò)開(kāi)展基層協(xié)商民主，在溝通、協(xié)商、交流中，理解黨的富民政策，尋找拓寬生活富裕的路子，使得黨在農村的生活富裕政策在村屯中得到很好貫徹，從而有效改善了基層黨群干群關(guān)系，找到了村民過(guò)上好日子的最大公約數。

　　(作者單位：中共崇左市委黨校)