關(guān)于加強崇左市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護和利用的調研報告

　　陸漢新

　　非物質(zhì)文化遺產(chǎn)是一個(gè)民族、一個(gè)地區古老的生命記憶和活態(tài)文化基因，體現了一個(gè)地區的智慧和文化蘊涵。崇左歷史悠久，文化厚重，是駱越文化發(fā)祥地。在漫漫歷史長(cháng)河中，勤勞智慧的壯族先民在這塊土地上繁衍生息，創(chuàng )造了濃郁多彩的民族文化。為做好非遺工作，2018年4～5月，市文新廣電局組織有關(guān)人員到崇左市所轄各縣(市、區)深入開(kāi)展了非遺保護和利用的調研，并形成了自己的一些思考和建議。有關(guān)情況如下：

　　一、崇左非遺名錄的基本情況

　　截至2018年2月25日，崇左市共有縣級非遺保護名錄項目125個(gè)，市級非遺保護名錄項目64個(gè)(其中:民俗類(lèi)26個(gè)、傳統舞蹈6個(gè)、民間音樂(lè )7個(gè)、民間文學(xué)2個(gè)、傳統手工技藝18個(gè)、傳統競技3個(gè)、人生禮俗2個(gè))，自治區級非遺保護名錄項目24個(gè)，國家級非遺保護名錄項目1個(gè)(即天等縣的“壯族霜降節”)。全市建立了國家、省、市、縣四級非遺名錄保護體系。2016年11月30日，我市“壯族霜降節”作為“二十四節氣”的拓展名錄項目列入聯(lián)合國教科文組織人類(lèi)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表作名錄，實(shí)現了廣西人類(lèi)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表作名錄項目“零”的突破。

　　二、崇左非遺保護和利用的基本成效

　　(一)傳承保護示范基地建設初具規模。近年來(lái)，自治區文化廳極度關(guān)心和重視我市非遺保護示范帶建設工作，多次深入我市邊境村落調研，走訪(fǎng)邊民，針對性地挖掘、整理寧明、憑祥、龍州、大新邊境線(xiàn)上的非遺資源，形成了中越邊境非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護惠民富民示范帶建設規劃的框架。在此基礎上，投入400多萬(wàn)專(zhuān)項資金在我市七個(gè)縣(市、區)建起了33個(gè)非遺工作平臺(展示中心、生產(chǎn)性保護基地、傳承基地、傳承示范戶(hù))；2018年又投入100多萬(wàn)元，建設11個(gè)工作平臺。這些工作平臺成了保護南國邊陲非遺資源最牢固的陣地。

　　(二)非遺進(jìn)校園邁開(kāi)了堅實(shí)的步伐。崇左的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)是駱越先民留給我們的文化瑰寶和精神財富，“千古花山千古迷，百里左江百里畫(huà)”等，信手拈來(lái)、張嘴即唱、老少皆宜的左江壯族民歌，記載和傳唱著(zhù)千百年來(lái)的生活印記。近幾年來(lái)，各縣(市、區)紛紛開(kāi)展了非遺進(jìn)校園活動(dòng)，通過(guò)圖片展示、視頻播放、史料解讀、技藝觀(guān)摩、實(shí)景體驗、有獎競答等多種活動(dòng)方式，把非遺知識傳播給青少年一代。每年市里舉辦的山歌擂臺賽都設有未成年組專(zhuān)項比賽，許多中小學(xué)生都踴躍參賽，有龍州縣的少年天琴藝術(shù)團隊、大新縣高腔詩(shī)蕾中學(xué)生團隊等等。全市每年有三萬(wàn)多人次接受培訓，成為學(xué)校推行素質(zhì)教育的一項內容。非遺保護意識和觀(guān)念，正在有條不紊的走進(jìn)校園，融入校園學(xué)習中。

　　(三)非遺生產(chǎn)性項目產(chǎn)值利潤不斷攀升。制作技藝的生產(chǎn)性保護項目，是我市非遺保護項目的一大亮點(diǎn)，它不但傳承保護了該項目的制作工藝，還為社會(huì )創(chuàng )造了就業(yè)機會(huì )，為財政提供了稅收，為商品提供了銷(xiāo)路，為脫貧攻堅提供了一定的就業(yè)門(mén)路。如天等縣的兆強牌指天椒醬，2017年總產(chǎn)值為650多萬(wàn)元，上繳稅費65萬(wàn)元，安置了37個(gè)就業(yè)崗位；龍州縣的桄榔粉、寧明縣的山黃皮果、江州區的那龍臘鴨、扶綏縣的壯族酸粥等產(chǎn)品在激烈的市場(chǎng)競爭中，也都能占有一席之地，產(chǎn)值利潤穩步提升。

　　三、開(kāi)展非遺保護和利用的主要措施

　　(一)完善組織機構，確保非遺保護工作的深入開(kāi)展。自2009年非遺階段性普查工作結束后，從市級到縣級都在著(zhù)手完善非遺保護機構的設置工作�？h級除充實(shí)文化館人員外還調整設立了非遺傳承中心，市級則由社文科和市群眾藝術(shù)館共同負責非遺工作。原有的市非遺階段性普查工作領(lǐng)導小組、市非遺評審委員會(huì )、市非遺保護工作局際聯(lián)席會(huì )議辦公室機構不變，隊伍不散，還明確了我市非遺保護工作的指導方針、基本原則和體制機制。截至2018年2月25日，全市已公布了5批64個(gè)市級的名錄保護項目，項目庫不斷得到充實(shí)。

　　(二)加強資料整理，確保珍貴非遺資料科學(xué)規范保存。全市所有的各個(gè)級別的非遺項目名錄都建立了比較完備的資料檔案，每個(gè)項目都建立了文字資料、圖片展示、音像視頻、保護規劃、傳承動(dòng)態(tài)等信息數據庫，進(jìn)行科學(xué)研討，并編輯制作成專(zhuān)題片。所有的紙質(zhì)、電子、照片、實(shí)物檔案都實(shí)行分級分類(lèi)統一保管，專(zhuān)人負責，傳承保護工作日趨完善，保護手段更為合理、規范、科學(xué)。

　　(三)完善經(jīng)費保障機制，確保非遺保護工作有錢(qián)辦事。2010年以來(lái)，非遺保護工作專(zhuān)項經(jīng)費已被列入市級的年度財政預算，從源頭上保證非遺工作有錢(qián)辦事。自治區下?lián)艿膮^級傳承人補助經(jīng)費，我們每年都按時(shí)、足額發(fā)放到傳承人手中，激發(fā)了傳承人保護利用傳統文化的熱情。如大新縣高腔詩(shī)蕾傳承人許秀珍既自己招收和培養了學(xué)徒，又踴躍參加各項賽事，逢年過(guò)節還義務(wù)為周邊村屯無(wú)償表演，還應邀到許多中小學(xué)校進(jìn)行現場(chǎng)展示，深受鄉親們的喜愛(ài)；龍州縣天琴藝術(shù)傳承人李紹偉，幾年來(lái)重點(diǎn)培養36個(gè)學(xué)徒，其中包括6個(gè)從越南慕名而來(lái)的學(xué)徒，以天琴傳承延續著(zhù)中越邊境友好交往的歷史傳統。

　　(四)活動(dòng)常辦常新，確保非遺宣傳力度和關(guān)注度。挖掘民族民間文化，著(zhù)力打造藝術(shù)精品，是這些年來(lái)我市常抓不懈的非遺工作重點(diǎn)。近幾年來(lái)，市級成功舉辦了三屆陸路東盟崇左看―國際商務(wù)文化(壯族歌坡)節文藝晚會(huì )，五屆迎春獅會(huì )大比舞，九屆“三月三”壯族山歌擂臺賽，兩屆“祭壯祖趕歌坡賞木棉”系列文化活動(dòng)，三屆“三月三花山文化藝術(shù)節”。各縣(市、區)也紛紛舉辦了大型文化活動(dòng)，例如大新縣成功舉辦了崇左(德天)邊關(guān)國際旅游節、龍州縣舉辦了(崇左)龍州天琴文化藝術(shù)節、天等縣舉辦了(崇左)天等指天椒文化藝術(shù)節。上述活動(dòng)的舉辦已基本形成了常態(tài)化，非遺活態(tài)傳承呈現出多元化的良好格局。

　　四、存在的主要問(wèn)題

　　(一)非遺保護法律法規的普及尚待加強。非遺保護的觀(guān)念已不斷深入人心，但從整個(gè)社會(huì )層面來(lái)看，非遺保護法律法規的普及還達不到理想的效果。每一年的“文化和自然遺產(chǎn)日”及其它民俗節慶日，文化部門(mén)及相關(guān)部門(mén)都以各種各樣的方式把非遺法宣傳到民眾之中去�？墒�，這些節日過(guò)后，集中宣傳往往又告一段落，沒(méi)有系統的宣傳規劃。中越邊境示范帶建設還沒(méi)得到當地政府的高度重視，建設效果存在不同程度的欠缺。

　　(二)沒(méi)有固定的人員、機構、編制，非遺保護工作后繼乏人。從市級到縣(市、區)級，還沒(méi)設有相對固定的人員、機構、編制從事非遺保護工作。由于沒(méi)有人力的投入，許多民間項目沒(méi)有得到挖掘、整理，難于形成文本并申報成非遺保護項目。部分項目民間自我傳承乏力，傳承人瀕危情況普遍，前景不容樂(lè )觀(guān)。五、相關(guān)建議

　　(一)強化法律法規監督，充分履行依法行政職能，從源頭上維護非遺工作法律法規的權威性、嚴肅性。目前，非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護法律法規日臻完善，國家有《中華人民共和國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法》，自治區有《廣西壯族自治區非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護條例》，崇左市有《崇左市人民政府關(guān)于加強我市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護工作的意見(jiàn)》(崇政發(fā)〔2007〕10號)。希望相關(guān)職能部門(mén)加強對這些法律法規執行情況的監督檢查，把非遺保護工作依法納入行政軌道，全面推進(jìn)形成非遺保護工作的新局面。

　　(二)強化機制體制建設，充分發(fā)揮績(jì)效考評體系作用，敦促各級政府領(lǐng)導對非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護工作的重視。建議進(jìn)一步明確非遺保護機構職責，做到有專(zhuān)門(mén)機構、人員抓非遺工作，早日把非遺工作夠納入政府的績(jì)效考評內容，建立切實(shí)可行的保護傳承機制。只有這樣，才能引起各級政府領(lǐng)導對這項工作的重視，為非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護、傳承與發(fā)展創(chuàng )造有利條件。

　　(作者系市文化新聞出版廣電局黨組書(shū)記、局長(cháng))