推進(jìn)崇左市民族文化建設的思考

　　農日東

　　根據市人大常委會(huì )2018年工作要點(diǎn)安排，今年筆者參加市人大常委會(huì )的專(zhuān)題調研組，就我市民族文化建設情況進(jìn)行調研。經(jīng)過(guò)調研，我們認為有必要強化工作措施，把我市民族文化建設推向前進(jìn)。

　　建市以來(lái)，尤其是近幾年，我市高度重視以滿(mǎn)足壯漢瑤等各族人民群眾需要的文化建設。經(jīng)過(guò)各級各有關(guān)方面的共同努力，以服務(wù)全市各族人民群眾為目標的文化建設呈現較好發(fā)展態(tài)勢。全市文化事業(yè)經(jīng)費投入逐步增加，公共文化服務(wù)建設取得較好成績(jì)；文化遺產(chǎn)保護取得重大成果，左江花山巖畫(huà)文化景觀(guān)保護“有法可依”；實(shí)施文化精準扶貧惠民工程，創(chuàng )新推進(jìn)農村“有電視”經(jīng)驗成為全國典型；民族節慶活動(dòng)較為豐富多彩，民族文化與節慶旅游逐步融合；公共文化服務(wù)隊伍逐步壯大，民族題材文藝創(chuàng )作獲得較多成果。但由于多方面原因，也存在一些突出問(wèn)題亟待解決。如公共文化投入嚴重不足，文化設施比較欠缺；公共文化服務(wù)效能較低，民族文化精品“稀少”；基本公共文化服務(wù)均等化存在較大“短板”，廣播電視傳播能力較為弱��；壯族文化元素融入景區景點(diǎn)不多，民族文化與旅游業(yè)融合比較“淺”；全市文化專(zhuān)業(yè)人才流失、斷層、老化、缺乏等現象也比較嚴重。針對這些問(wèn)題，應采取必要的工作措施，以確保全市民族文化建設得到順利推進(jìn)。

　　進(jìn)一步完善經(jīng)費保障機制，著(zhù)力推進(jìn)基本公共文化服務(wù)建設�？杉哟�“上爭下投”工作力度，積極向國家、自治區爭取更多的專(zhuān)項資金支持，并安排市、縣兩級財政配套資金。堅持基本保障與重點(diǎn)傾斜相結合，確保文化資金主要用在重點(diǎn)文化工程建設、鼓勵精品力作創(chuàng )作、“補短板兜底線(xiàn)”、增強公共文化產(chǎn)品和服務(wù)供給以及加強文化遺產(chǎn)保護上。應考慮設立市級財政專(zhuān)項資金，作為政府購買(mǎi)基本公共文化服務(wù)、村(社區)公共文化服務(wù)設施建設補助、社會(huì )辦文化扶持、文化隊伍素質(zhì)提升、群眾文化精品創(chuàng )作扶持、地方特色與民族文化扶持、企業(yè)文化建設鼓勵、公共文化服務(wù)課題研究等經(jīng)費�；�于2020年實(shí)現與全國全區同步全面建成小康社會(huì )的目標，宜制定公共文化建設兩年(2019-2020年)行動(dòng)計劃，選擇若干重大公共文化項目作為重點(diǎn)工程進(jìn)行建設。抓緊完善崇左市文化藝術(shù)中心建設，力爭盡快完成裝修并投入使用。到2020年，市級應建設新的公共圖書(shū)館、劇場(chǎng)等公共文化設施，市文化館(群藝館)能夠遷入市文化藝術(shù)中心大樓，市壯族博物館館藏物品進(jìn)一步豐富；縣級公共圖書(shū)館、文化館軟件建設能夠邁上新臺階；把鄉鎮綜合文化站建設成為農村文化工作的基本陣地；行政村(社區)基層綜合文化服務(wù)中心建設進(jìn)一步完善，力爭全市80%以上的行政村統籌建有集宣傳文化、黨員教育、科技普及、普法教育和體育健身等于一體的基層綜合文化服務(wù)中心，并配套建有文化廣場(chǎng)�？山梃b先進(jìn)地區的做法，采取政府向社會(huì )力量購買(mǎi)公共文化服務(wù)的方式，通過(guò)明確“購買(mǎi)”服務(wù)的指導思想、基本原則，購買(mǎi)主體、承接主體和購買(mǎi)方式，指導性目錄和重點(diǎn)購買(mǎi)項目，健全程序、加強監管和落實(shí)保障措施，創(chuàng )新公共文化產(chǎn)品和服務(wù)供給模式，為各族人民群眾提供更加方便、快捷、優(yōu)質(zhì)、高效的公共文化服務(wù)。

　　進(jìn)一步完善創(chuàng )作扶持機制，著(zhù)力推出更多的民族文化精品。宜設立市級宣傳文化發(fā)展專(zhuān)項資金或市級文化精品工程專(zhuān)項資金，每年從中安排一定數額的資金，采取項目補貼、貸款貼息和獎勵等形式，扶持重點(diǎn)民族文化項目，培育打造民族文化精品。鼓勵和引導社會(huì )資本投入民族文化精品創(chuàng )作和生產(chǎn)，逐步形成政府投入與社會(huì )投入相結合的多渠道、多元化的投融資機制。鼓勵各級文藝工作者深入發(fā)掘崇左壯族文化的豐厚底蘊，在認真梳理崇左壯族文化資源的基礎上，著(zhù)力創(chuàng )作出較多的獨具特色、獨特風(fēng)格的講述崇左故事的精品力作，著(zhù)力打造深受群眾歡迎、在廣西乃至全國產(chǎn)生較大影響的文化精品，鼓勵、扶持原創(chuàng )、首創(chuàng )和獨創(chuàng )，努力增強崇左文化作品的表現力、吸引力、感染力，使崇左文化更好地保持民族性、體現時(shí)代性、富于創(chuàng )造性，以適應全市各族人民群眾日益增長(cháng)的精神文化需求。應大力實(shí)施文化精品工程�？赏ㄟ^(guò)建立健全市文化精品生產(chǎn)立項、招標、簽約制度和成立崇左重大文化項目評審小組，加強對重點(diǎn)項目的遴選評估論證，吸引國內文藝家和機構參與崇左文化精品的創(chuàng )作生產(chǎn)。建立重點(diǎn)文化創(chuàng )作項目責任制和定期召開(kāi)民族文藝創(chuàng )作座談會(huì )，優(yōu)先發(fā)展具有民族性、品牌性、地域性的重點(diǎn)文化項目，著(zhù)力推動(dòng)原創(chuàng )性作品的創(chuàng )作生產(chǎn)�？砷_(kāi)展多層次多形式的文藝活動(dòng)。積極組織策劃各類(lèi)文藝調演、匯演、交流活動(dòng)，重點(diǎn)打造“壯族三月三？崇左花山國際文化旅游節”等知名文化品牌，努力推出一些跨國性的重大文藝活動(dòng)，努力形成文藝精品創(chuàng )作生產(chǎn)與文化活動(dòng)品牌塑造相互推進(jìn)的生動(dòng)局面。同時(shí)，不斷鞏固和拓展文藝陣地。積極推進(jìn)文藝內容和形式創(chuàng )新。鼓勵文藝工作者從做好“兩篇大文章”打好“四大攻堅戰”的火熱實(shí)踐中，汲取創(chuàng )作題材和資源，豐富創(chuàng )作內容，推進(jìn)文藝題材、體裁的創(chuàng )新發(fā)展，不斷創(chuàng )作出更多展現左江風(fēng)韻、崇左氣派的優(yōu)秀作品。

　　進(jìn)一步完善工作機制，深入實(shí)施有線(xiàn)電視進(jìn)村入戶(hù)等文化惠民工程。只有實(shí)施文化惠民工程，才能不斷滿(mǎn)足各族人民群眾的文化生活需求。應建立健全崇左市公共文化服務(wù)建設工作聯(lián)席會(huì )議制度，統籌協(xié)調全市公共文化服務(wù)建設的政策制定、重大項目決策、財務(wù)監管、督查評估等工作。強化推進(jìn)責任主體，進(jìn)一步完善公益性文化事業(yè)單位法人治理結構，健全決策、執行和監督機制。增大推進(jìn)力量，采取政府購買(mǎi)、項目補貼、定向資助等措施，引導和鼓勵社會(huì )力量參與公共文化建設，形成以政府投入為主、社會(huì )力量積極參與的多元化公共文化服務(wù)投入機制。加大力度實(shí)施有線(xiàn)電視“進(jìn)村入戶(hù)”工程。針對該工程建設由“全國先進(jìn)典型”變成“進(jìn)展緩慢”的情況和問(wèn)題，為切實(shí)做好做快這一惠民工程，這需要根據國家、自治區提出農村農民脫貧要“有電視”的要求，進(jìn)一步把推進(jìn)農村“有電視”作為文化扶貧的重點(diǎn)工作來(lái)抓，讓農村群眾與城鎮居民一樣享受廣電文化建設成果。為此，應進(jìn)一步創(chuàng )新建設方式，真正把實(shí)施有線(xiàn)電視進(jìn)村入戶(hù)文化惠民與文化精準扶貧工作由部門(mén)負責全面上升到政府層面，由市、縣兩級政府力推；真正創(chuàng )新籌資方式，把企業(yè)自籌項目資金全面改為政府投資帶動(dòng)企業(yè)投入，充分發(fā)揮政府投資對企業(yè)投資的帶動(dòng)作用，努力“撬動(dòng)”社會(huì )資本參與投入。通過(guò)實(shí)施好有線(xiàn)電視進(jìn)村入戶(hù)文化惠民工程，使之成為崇左市公共文化服務(wù)體系建設的一大亮點(diǎn)。同時(shí)，針對群眾文化需求，加大力度實(shí)施文化信息資源共享、“三送”(送書(shū)、送戲、送電影)、農村電影放映等文化惠民工程。通過(guò)財政安排“三送”專(zhuān)項經(jīng)費等，努力把文化惠民工程建設好。

　　圍繞做好文化旅游大文章，推動(dòng)民族文化與旅游業(yè)深度融合發(fā)展。利用民族文化資源發(fā)展旅游業(yè)，大有可為、大有作為。崇左集“老、少、邊、山”于一身，壯族文化資源相當豐富，除了花山巖畫(huà)文化和天琴藝術(shù)文化外，大新的儂垌文化、土司文化，天等的壯族霜降節慶文化等，都是“國字號”文化。因此，應圍繞市委提出的做好文化旅游大文章的要求，認真思考在文化旅游領(lǐng)域增加哪些壯族元素、增加多少壯族元素和怎樣增加壯族元素，以進(jìn)一步突出崇左文化旅游的民族性和獨特性，不斷提升崇左文化旅游的影響力和吸引力。通過(guò)進(jìn)一步促進(jìn)壯族文化和旅游的融合，突出“壯族、山水、邊疆、生態(tài)”等特色，深入挖掘、提煉、開(kāi)發(fā)崇左文化中最具民族特色和地域特色的內涵，促進(jìn)壯族文化與山水風(fēng)光、自然生態(tài)、民族風(fēng)情、景區景點(diǎn)等完美融合，著(zhù)力打造具有崇左壯族特色的文化旅游。同時(shí)，應進(jìn)一步著(zhù)力開(kāi)發(fā)特色鮮明、效益顯著(zhù)的壯族文化旅游產(chǎn)品和旅游演藝產(chǎn)品，打造特色更加鮮明的壯族文化旅游精品線(xiàn)路。鼓勵社會(huì )各界依法開(kāi)發(fā)利用崇左豐富的壯族文化資源，加大力度推進(jìn)具有壯族特色的鄉村旅游。宜深入挖掘和開(kāi)發(fā)利用崇左壯族文化資源，如村屯景觀(guān)、民族風(fēng)俗、民族歌舞、民族工藝、民族節慶等資源，組織開(kāi)展手工飾品、布藝等編織，開(kāi)發(fā)出具有崇左民族特色和風(fēng)俗風(fēng)情的旅游產(chǎn)品。通過(guò)把更好更多的壯族文化元素融入旅游交通要道、旅游街區、旅游項目和旅游產(chǎn)品，凸顯壯族特色，進(jìn)一步推動(dòng)崇左文化旅游業(yè)加快發(fā)展。

　　(作者系市人大常委會(huì )副秘書(shū)長(cháng)、研究室主任)